Promueven volver a una banca financiera provincial

miércoles, 29 de abril de 2009

El senador Felipe Michlig (UCR) presentó un proyecto de ley que busca crear una corporación para el desarrollo productivo. El Ejecutivo también está diseñando un mecanismo al respecto.

La falta de una herramienta financiera estatal que sirva de ayuda a los emprendimientos productivos santafesinos es uno de los tantos temas de debate político. La administración de Hermes Binner comenzó a trabajar en la creación de una Corporación para el Desarrollo.

Ahora, una iniciativa legislativa también propone llevar a la realidad una agencia estatal que colabore con el sistema económico provincial. El proyecto de ley fue presentado por el senador santafesino Felipe Michlig (UCR), y que acompañaron con sus firmas los senadores Federico Pezz (General Obligado) y Rodrigo Borla (San Justo), ambos del Frente Progresista, Cívico y Social.

La idea es crear como sociedad del Estado la Corporación Santafesina para la Promoción y Desarrollo de la Economía, cuyo objetivo primordial será el de dotar a la provincia de una herramienta financiera que le permita fomentar y promover el crecimiento del sector productivo.

Sus funciones prioritarias serán la de promover el crecimiento del sector productivo de la provincia, en particular los micro, pequeños y medianos productores agropecuarios y las pequeñas y medianas empresas del territorio, cualesquiera fuere su actividad, “contribuyendo de esa manera a aumentar la competitividad de las empresas locales y el fomento de las exportaciones de origen provincial”.

Para poder cumplir con esas funciones se dispone integrar el capital inicial de la entidad con el producido del cobro de deudas del ex Banco Provincial de Santa Fe Sapem y los fondos resultantes de la liquidación del ex Banco Santafesino de Inversión y Desarrollo, lo que representaría –según Michlig– una suma estimada en 55 millones de pesos.

Desde el punto de vista normativo, la creación de una institución de esas características fue establecida en los artículos 33 y 34 de la ley 11.696 (de Emergencia Económica y Provisional), pero tanto el gobierno que promulgó dicha ley como los que lo sucedieron no enviaron a la Legislatura los respectivos proyectos. En su momento, el ex diputado provincial Jorge Giorgetti presentó un proyecto de similares características, que durante dos períodos tuvo media sanción de la Cámara baja pero en ambas ocasiones no fue tratada por el Senado.

Habría un monto cercano a los 55 millones de pesos para poder constituir el organismo

Teniendo en cuenta ese antecedente y la existencia de un vacío de instrumentos financieros del Estado santafesino, ligados a su importante actividad productiva como consecuencia de la privatización del Banco Provincial de Santa Fe y la liquidación del Banco Santafesino de Inversión y Desarrollo, el senador Michlig elaboró el proyecto de ley de creación de la corporación.

Composición administrativa

En el articulado de la iniciativa se establece que, con el objetivo de dotarla de un funcionamiento ágil, la sociedad tendrá dependencia directa del gobernador y su directorio se integrará con los ministros de Economía y de la Producción, y dos representantes del sector privado, uno surgido del sector agropecuario y el restante de los centros comerciales e industriales de la provincia.

Además de los recursos mencionados, el Poder Ejecutivo podrá incorporar al patrimonio de la corporación los activos derivados de la aplicación del artículo 36 de la mencionada ley 11.696, que determina el aporte de un dos por ciento de los beneficios promocionales otorgados a empresas incluidas en la ley Nº 8.478, de promoción industrial, en carácter de contribución especial.

También, recursos provenientes de ventas de activos fijos, aportes o donaciones de distintas instituciones nacionales e internacionales de fomento de la actividad privada, fondos que el Estado provincial pueda obtener de organismos internacionales –ya sean financieros, de ayuda social y fundaciones, entre otros–, a través de las incorporaciones a sus programas y las rentas que el propio fondo pueda generar.

Asimismo, el funcionamiento de dicha sociedad del Estado se plantea que no implique la creación de ningún cargo presupuestario ni el aumento de partida alguna en el rubro bienes y servicios, gastos de funcionamiento o bienes de capital, ya que para el desarrollo de las actividades específicas asignadas se deben afectar partidas correspondientes a las unidades de funcionamiento existentes, integrantes de la corporación.

En la parte final del articulado se faculta al Ejecutivo provincial a reglamentar la ley en un lapso que no exceda los plazos establecidos por las normas legales, incluyendo en el decreto el procedimiento para la distribución de los fondos, que deberá contemplar la intervención de las Asociaciones para el Desarrollo Regional y/o una entidad financiera legalmente constituida, y la forma y plazo de recupero de los aportes efectuados.

La iniciativa cuenta con el apoyo de los senadores Rodrigo Borla y Federico Pezz

Además, deberá definir la participación e integración a la corporación de las distintas zonas o regiones de la provincia por medio de sus centros comerciales e industriales, y las secretarías de la Producción de municipios y comunas a través de distintas instancias, como una Unidad de Seguimiento, Control y Apoyo a los Emprendimientos y otra de Evaluación de Proyectos.

Agroindustria y comercio

“En una provincia como la de Santa Fe, en la que su base productiva está vinculada a la agroindustria y a la producción primaria, no se justifica que se carezca de una herramienta financiera como la que proponemos crear; no sólo porque es una necesidad imperiosa sino también porque así lo ordena una ley”, explicó Felipe Michlig.

“La existencia de la corporación hubiera permitido dar una respuesta en un plazo mucho más breve para los productores perjudicados por la sequía y también para los sectores de la agroindustria y del comercio y los servicios, que sintieron el impacto de la caída de la actividad económica básica de nuestra provincia, demostrando que si bien es importante, no se puede depender exclusivamente de la banca privada para atender esta problemática”, manifestó el senador del departamento San Cristóbal.

Fundamentos

El senador Felipe Michlig aclaró que “debe valorarse el esfuerzo del gobierno de nuestra provincia por otorgar ayuda crediticia a tasas subsidiadas a través de entidades bancarias, en particular su agente financiero, el Nuevo Banco de Santa Fe. Pero la operatoria cubrió de manera parcial las expectativas y no pudo universalizar la ayuda a la totalidad de quienes requieren y requerían de esa asistencia para procurar mitigar las pérdidas, situación complicada aún más por la escasa atención al problema por parte del Gobierno Nacional”.

El legislador manifestó que todas esas circunstancias fueron ponderadas al momento de elaborar el proyecto de ley que es “una consecuencia lógica de la necesidad imperiosa del Estado provincial de contar con una herramienta financiera desde la cual canalizar recursos para la promoción y el fomento de la economía y la atención más amplia a cualquier emergencia que se presente”.

“En definitiva –continuó el senador por San Cristóbal– lo que se procura con la creación de la corporación es que cumpla el rol que el Estado provincial nunca debió abandonar, como lo hizo en la década del 90, cuando sus gobernantes se plegaron a las políticas neoliberales y privatistas y vendieron muy por debajo de su valor a la institución que fuera orgullo de los santafesinos, el Banco Provincial, y liquidaron el Santafesino de Inversión y Desarrollo.

“No es éste el momento de analizar por qué se perdió más de una década y se dejó a la provincia sin un organismo de tanta trascendencia, sino de tratar de recuperar ese tiempo perdido”, finalizó el dirigente de la UCR.

Fuente: www.agenciafe.com